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据德勤预测，全球人工（gōng）智能（néng）（AI）市（shì）场在未来几年将（jiāng）经历现（xiàn）象级的（de）增长。到2025年（nián），世（shì）界人工智能市（shì）场规（guī）模（mó）将超过6万亿（yì）美元，2017年~2025年年（nián）复合增长率将达（dá）30%。随着人（rén）工智能在提升社会劳动生产率（lǜ）、降低劳动（dòng）成本、优化产（chǎn）品和（hé）服务、创造新市场（chǎng）和就业等（děng）方（fāng）面为人类（lèi）的生产和生活带来的转变日（rì）益显著，全球范围内越来越多的政府认识到人工（gōng）智（zhì）能在经济和战略上的重要性（xìng），政府站到推动人（rén）工智能发（fā）展的前台。

美国规定（dìng）10项AI监管原（yuán）则

白宫（gōng）科技政策办（bàn）公室（OSTP）在（zài）1月7日发布的一（yī）份备（bèi）忘录草案中（zhōng）提出了10项人工智能监管原则，敦促联邦监管机构放松对国内（nèi）人工智能的监管，以消除阻碍私（sī）营部门人工智能创新（xīn）和增长（zhǎng）的（de）障碍。

这十（shí）项原则是：1.公众对人（rén）工智（zhì）能的信任（rèn）。政府对人工智能的监（jiān）管和非（fēi）监管方法必（bì）须促进可信（xìn）赖的人工智能应用。2.公（gōng）众参与。应为公众提供“充分机会”参与规则制定过程的所有（yǒu）阶段。3.科（kē）学的完整性和信息质量。应通过公开、客（kè）观的（de）方式寻求可验证证据来获得有关人工智能（néng）的技术信息。4.风险评估和管理。5.收（shōu）益和（hé）成本。在考虑法（fǎ）规之前应仔细（xì）考（kǎo）虑所有的社会收益和分（fèn）配效（xiào）应。6.灵活（huó）性。法规应调整，以适应（yīng）人工智能应（yīng）用的快速变化和更新。7.公（gōng）平与非歧视。对（duì）于人工（gōng）智能应用产生的结果和决定，应该考虑公平和非歧（qí）视的问（wèn）题。8.公开和透明（míng）。9.安全与保（bǎo）障。鼓励在（zài）整个（gè）人工智能（néng）设计、开发、部（bù）署和操作过程中考虑安全和保障问题（tí）。10.机构间协调。机构应相互协（xié）调，以（yǐ）分享经验，并确保与人工智能有关的政（zhèng）策的一致（zhì）性和可预测性，以促进美国人工智能的创新和增长。

白宫科技政策办（bàn）公室指出，促（cù）进（jìn）人工智能的增长和创新是美国政府（fǔ）的高级优先（xiān）项。联邦机构在监（jiān）管行为或非监管行（háng）为上（shàng），必须避免不必要的妨碍（ài）人工智能创新和增长的行为。在对人工智能采取任何（hé）监管行动之前进（jìn）行（háng）风（fēng）险评（píng）估和成本效益分析，重点（diǎn）是建立（lì）灵（líng）活的框（kuàng）架，而（ér）不（bú）是一（yī）刀（dāo）切的监管。

美国总（zǒng）统（tǒng）特朗普曾承诺白宫不会通过（guò）实（shí）施国（guó）家人（rén）工（gōng）智（zhì）能战（zhàn）略，决（jué）定人工（gōng）智能（néng）技术的实施方式（shì）。但（dàn）实际上（shàng）在2019年，美国政府就将人工智能视为一项（xiàng）重中之重的工作，频（pín）频（pín）出台相（xiàng）关政策和建议。

2019年2月，特（tè）朗普签署了第13859号行政命（mìng）令——《维持美国在人工智（zhì）能领域的领导地位（wèi）》。该行（háng）政令启（qǐ）动了“美（měi）国（guó）人（rén）工智能倡议（yì）”，从国（guó）家战略（luè）层（céng）面提出美国政府未来（lái）发展人（rén）工智能的指导原则。6月，国家科学技术委（wěi）员会人工智能问题特别委（wěi）员会推出了（le）《国家人工智能（néng）研（yán）发战（zhàn）略计划（2019更（gèng）新版）》，为联邦政府（fǔ）资助的人工智能研究确（què）立了（le）八大战略优（yōu）先事项。8月，国家标准与（yǔ）技术研究（jiū）所（suǒ）发布了《美国人工（gōng）智能的领导：联（lián）邦参与制（zhì）定技术标准和相关工具的计划》，就政府如何制定人工智能（néng）技术和道德标准提出指导意见。10月，国防部国防创新委员会通过了《人工智能原则：国防部人工智（zhì）能应用（yòng）伦理的若（ruò）干建议》，提出了“负责、公平、可追踪、可靠、可控”五大原则。这一系列政策举措彰显了美国欲在人工智能（néng）领域称（chēng）霸的决心，也有力推动了美（měi）国人工智能产业的发展。

发展人（rén）工智能各国争先

目前，全球（qiú）很多国家（jiā）都已经从国家层面加大了对人工智能（néng）的支持力度，加拿大、日本、英国、韩国（guó）等国都已发（fā）布了（le）人工智能国（guó）家（jiā）发（fā）展战（zhàn）略（luè）。

一（yī）个月前，2019年12月（yuè）17日，韩国政府公布“人工智能国家战略（luè）”，以推动人工智能产业发展。该战略旨在推（tuī）动韩国从“IT强国”发展（zhǎn）为“人（rén）工智（zhì）能强国”，计划在2030年将韩国在人工智能领域（yù）的竞（jìng）争力提升至世界前列。“人工智能国家战略”重（chóng）点（diǎn）是提高国民教育水平和对最（zuì）新技术的接（jiē）受（shòu）度，努力将韩国在信息通信技术、半导体、电子原配件制造技术等领域的优势发挥（huī）到最大（dà），以达到（dào）世界领先水平。

在人工智能生态系（xì）统构建和技术（shù）研发领域，韩国政府将争取到2021年（nián）全面开放公共（gòng）数据，到2024年建立光州人工智能园区，到2029年为新一代存（cún）算一（yī）体人工智能（néng）芯片研发投入约1万亿韩元。在支持初创企业方面，韩国政府（fǔ）今年将集中培育人（rén）工智能创业公司，还（hái）将为人工（gōng）智能初创企业（yè）发展提供管制（zhì）放（fàng）宽（kuān）、完（wán）善法律（lǜ）服务等各方（fāng）面的支持。在培养人（rén）工智能（néng）领域（yù）人才方面，韩国政（zhèng）府将从明年（nián）起（qǐ）在（zài）高校增设人（rén）工智能专业，到2022年把软件和人（rén）工智能相关教（jiāo）育（yù）纳入中小学基（jī）本课程。面对（duì）人工智能技术发展带来的劳动（dòng）市（shì）场变化，韩国政府将进一（yī）步扩（kuò）大社会保险覆盖范围，同时（shí）建（jiàn）立跨部门合作体（tǐ）系（xì），加大（dà）对人工智能服务（wù）安全性的管理力度（dù）。

德国政府（fǔ）计划在当前至2025年期（qī）间投（tóu）资30亿欧元（yuán）开展人工智能研究，推动（dòng）落实“人工智能（néng）德国（guó）制（zhì）造”国（guó）家人工智能战略；2017年，法国（guó）总统马克龙聘请数学家Cédric Villani负责（zé）制定国（guó）家（jiā）人工智能（néng）战（zhàn）略。次年，法（fǎ）国公布“人（rén）类人工（gōng）智能”计划，并建立15亿欧元的专项基金推进该计划的相关项目；新（xīn）加坡推出全国人工智能策略，在交通物流、智能市镇与邻里、医疗保健、教育以及保安与安全（quán）五大领域，大力推动采用人工智能科技（jì），以促进经济转（zhuǎn）型（xíng）并改善人民的生活。此外，新加坡（pō）还成立了全国人工（gōng）智能署，隶属智（zhì）慧（huì）国及数码政府署（shǔ）（SNDGO），促进各相（xiàng）关利（lì）益（yì）者之间（jiān）的合作，推动全国（guó）人工（gōng）智能项（xiàng）目。

各国（guó）政府如此积极的原因，一方面是看到了人（rén）工智能的巨大经济效（xiào）益（yì）。根据（jù）预（yù）算，相关措施若得以（yǐ）实施，到2030年，韩国将在人（rén）工（gōng）智能领域创造455万亿韩元（约（yuē）合2.7万亿元人（rén）民币）的经济效益；由德国政府（fǔ）委托发起的一（yī）项调查也预计，人工智能技术可为德国制造（zào）业增加320亿欧元的产值。

另一方面，更被各国政（zhèng）府看重的是抓住以人工智（zhì）能为代表的新一波科（kē）技浪潮的（de）机（jī）遇，抢占（zhàn）领先优势。美（měi）国的人工智能（néng）监（jiān）管（guǎn）原则文件称：“人（rén）工智能的部署有力地保证了安全性（xìng）、公平性、福利、透明度和其他社（shè）会目标的实现，以及美国（guó）对自（zì）身全（quán）球领导地（dì）位的维护，是对我们经济和发展的重要保证（zhèng）。”韩（hán）国“人工智能国（guó）家战略”的目的也（yě）是构建引领世界的（de）人（rén）工（gōng）智能生态系统，成为人工（gōng）智能（néng）应用领先国家。

人工智能以人为（wéi）本

尽管人工（gōng）智能被认为是一场机器换人的革命（mìng），但是“人（rén）工智能”归根结底还是以“人”为（wéi）先（xiān）的（de）。如何让劳动者

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继续升温，政府站（zhàn）到推（tuī）动人工智能的发展

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