坚持创新发展与监管规范并重，以开放产业生态实现（xiàn）共建共赢。一是（shì）培育关键根技术，加（jiā）强自主创新；二是推进包容审慎监管，保障（zhàng）健康发展（zhǎn）；三是构建开放产业（yè）生态，汇聚各（gè）方资源。

日（rì）前，科技部（bù）等（děng）六部（bù）门联合发布《关于加快场（chǎng）景创（chuàng）新（xīn）以人工智能高水平（píng）应用（yòng）促进经济（jì）高质量（liàng）发展（zhǎn）的（de）指导意见》，围绕（rào）重大应用（yòng）和产业化问（wèn）题（tí），对人工智能场景创新工作展开部署，开辟其（qí）与实体经济深度（dù）融合的新路径。这一深度融合（hé），已成为引（yǐn）领（lǐng）生产方式变（biàn）革和经济高质量发展的重（chóng）要战略抓手（shǒu）。

作为引领新一轮科技（jì）革命（mìng）和产业变（biàn）革的核心引（yǐn）擎（qíng），人工智能通过学科发展、理论（lùn）建模、技术创新、软硬（yìng）件升级等（děng）整（zhěng）体（tǐ）推进，有力驱动（dòng）经济（jì）社（shè）会各领域从数（shù）字（zì）化、网（wǎng）络（luò）化向智（zhì）能（néng）化加速跃升。我国以制造业为代表的实（shí）体经济正处（chù）于转型升（shēng）级的关键节点，面对严峻（jun4）复杂（zá）的国际（jì）环境和改（gǎi）革发展稳定的艰巨任务，亟需通过人工（gōng）智能赋能来突破（pò）传统生（shēng）产方式（shì）的瓶颈、催生新兴产业（yè）、重构商业模式，以智能化转型为（wéi）实体经（jīng）济注入（rù）新动能（néng）。

“十三五”以来，我国人工智能技术快速发展，新型基础设施布局稳步推进，相关应用场（chǎng）景不断拓展，产业（yè）已初步（bù）呈现关（guān）键共（gòng）性技术（shù）研发（fā）攻关、创新产品应（yīng）用、新兴产业培育“三位一体”的发展（zhǎn）格局。同时，由于这一产业起（qǐ）步较（jiào）晚，在基础层部分核心（xīn）领域发展薄弱，与发达国（guó）家（jiā）相比仍有一（yī）定差距，成为制约其长远发（fā）展（zhǎn）的（de）主要障碍。此（cǐ）外（wài），随着人工（gōng）智能（néng）产（chǎn）业化和商品化进程向纵深推进，需要获取、存（cún）储（chǔ）、分（fèn）析海量（liàng）信息数据，包含个人信息的数据在流动过程中存在的隐（yǐn）私泄（xiè）露问题也日（rì）益突出。对此，须坚（jiān）持（chí）创新发展与（yǔ）监管规范并重，以开（kāi）放产业生态（tài）实现共建共赢。

一是培育关（guān）键根技术（shù），加强自主（zhǔ）创新。人工智能根技术（shù）涉及芯（xīn）片、技术框架等基础软硬件（jiàn），是产（chǎn）业基础层的重要（yào）组成（chéng）部分。为有序推进根技术（shù）攻关，须从（cóng）顶层设（shè）计的角度出发，明确根技术的发展（zhǎn）路径，坚持整体（tǐ）谋划和重点突（tū）破的原则，强化战（zhàn）略性前沿领域的超前布局。以充分调（diào）动各方面积（jī）极性为重要抓手，推动产学研深度融（róng）合，畅通根技术创新链和产业链，形成企业、高校以及科（kē）研院所（suǒ）合作（zuò）的（de）长效机制。完善相关基（jī）础研（yán）究人才培养体系，扩大中高端人才储备，为实现关键根（gēn）技术自主可控提供（gòng）坚实人才保障。

二（èr）是推（tuī）进包容审慎（shèn）监管，保障（zhàng）健康发展。人工（gōng）智能催生的新产业、新业（yè）态和新模式在（zài）为经济增长注（zhù）入新动能（néng）的同时，也暴露出隐私侵犯（fàn）、算法歧视、责任（rèn）归属（shǔ）等问题。为更好发挥人工（gōng）智（zhì）能驱动实体经济的积（jī）极作用，须坚（jiān）持包容（róng）审慎监（jiān）管（guǎn）理念，营造市（shì）场主体自由（yóu）创新和自我（wǒ）纠偏的宽松环（huán）境。从成（chéng）本效益、影（yǐng）响范围等因素出发，衡（héng）量应用的风险水（shuǐ）平（píng），依据风险等（děng）级实施分级分（fèn）类监（jiān）管。

三是构建开放产（chǎn）业生态，汇聚各方资源（yuán）。构建（jiàn）开放产（chǎn）业生态是加快推动人工智能（néng）和（hé）实体经（jīng）济深度融合的战略路径（jìng），是经（jīng）济融合发展的主流趋势。强化开放产业生态的基（jī）础支（zhī）撑，必须（xū）推（tuī）动信息（xī）基础设施、融（róng）合基础设（shè）施和创新基础设施的统筹共建、系统（tǒng）布（bù）局和开放共享，充分发挥新型（xíng）基（jī）础设施的整体效能。以（yǐ）需求为导向，在（zài）制（zhì）造、交通、医疗、家居等重点行（háng）业领域深（shēn）度（dù）挖掘有（yǒu）关应用场（chǎng）景，通过场景创新汇聚（jù）资本、人才、算力、技术（shù）等要素，打造政府、科技界、产业界协同联动的场景创新合作生态。