大（dà）数据时代，过不了数（shù）据（jù）关，就过不了（le）时代关。17年前抗击SARS的经历，使我们认识到信息公开、协同（tóng）合作的重要性，也为我们留下了“小汤（tāng）山（shān）模式”、医疗支援等许多宝贵经验。

十余年间，新（xīn）一代（dài）信息技术迅（xùn）猛发（fā）展，人类社会已进（jìn）入大（dà）数（shù）据时代，面对新型冠状病毒（dú）肺炎威胁，如（rú）果我们的（de）响应能力还停留在SARS时期亡羊（yáng）补牢（láo）、心中无“数”的（de）水（shuǐ）平，恐（kǒng）难再（zài）令群众满意，更何谈城市治理现代化。关（guān）于善用（yòng）数据防控，我们该做、能做，而（ér）没（méi）做（zuò）或没做好的事还不少。

民众对（duì）有些地（dì）区“见事迟反应慢”的诘问背后，应该（gāi）反（fǎn）思的是数（shù）据（jù）预警模型（xíng）和数据（jù）驱动（dòng）决策机制的（de）缺失，面对“侵掠（luě）如火”的（de）病毒，默守陈规、教条僵化势必处处被动；公共医疗资源、防疫物资、企业产能、基本生活保障能（néng）力等基（jī）础数（shù）据（jù）的缺失，暴（bào）露出日常数据采集（jí）与管理维护的（de）疏忽（hū）麻（má）痹；面对谣言四起，权威（wēi）信息（xī）难以做到不间断更新和可视化展现，反（fǎn）映出统一信息平台建设的不足（zú）；通过手机信令、交通数据、微信、支付宝（bǎo）等（děng）开展疫情（qíng）预测（cè）、传染（rǎn）者追溯，与公（gōng）众对保护（hù）隐（yǐn）私权的（de）担忧，体现了数据立法的（de）不（bú）完备（bèi）。最重要的是，抗击新型冠状病毒（dú）肺炎过程中，能否（fǒu）实现关（guān）键（jiàn）数据的积累，为人类建立（lì）一套行之有效的数据驱（qū）动（dòng）下的突发卫生（shēng）公共事件防范及应对策略，尚不得而知。目前来（lái）看，至少（shǎo）有五个方面工（gōng）作（zuò）值（zhí）得引起重视。

一，建立基（jī）于数据（jù）的危机预警模型

算法（fǎ）是金，数据是银（yín）。数据有自己的全生（shēng）命周（zhōu）期，危机之中（zhōng），数据时刻在生（shēng）长，也随时在更新。如果说，17年前我们因为缺少大数据思（sī）维，而忽（hū）视了危（wēi）机中一手数（shù）据的积累，还算情有（yǒu）可原。那（nà）眼前这场危（wēi）机中，我们再不重视（shì）广泛采（cǎi）集数（shù）据、深度挖掘（jué）数据、充分（fèn）运用数据，而（ér）是忽视数据、畏惧数据、掩盖数据、乃至主动毁灭数据，那就不仅（jǐn）是愚昧了。

眼下（xià），我们不仅急需大量的医护工作者，也（yě）急（jí）需大（dà）量的数据（jù）科学家（jiā）。他们不仅要与迅（xùn）速扩散的病毒“赛跑（pǎo）”，对疫情的发展作出超前预判，为各（gè）级疫情防控（kòng）指挥（huī）机构提供（gòng）科（kē）学权威的决策（cè）依据（jù）；还需要（yào）有专门的数据团队，与疾控中（zhōng）心等部门合作、深（shēn）入一线，开展数据采集和分析建模，为应对下一场“战争（zhēng）”研究设（shè）计（jì）庇护人类的“第一道关口”。群众生命（mìng）的代价，换来（lái）的不该只（zhī）是感（gǎn）伤，而是比病（bìng）毒传播变异更快的算法，以及能够见所未见、居（jū）安知危的（de）危（wēi）机预警（jǐng）模型。

二，完善基于数据的分（fèn）析决策机（jī）制

随着新型冠（guàn）状病毒肺（fèi）炎疫情发展，各地纷纷实行最严格的防控措（cuò）施。

大数据时代，无论是等级（jí）响应，还是“封城”、封路（lù），每一道防控疫（yì）情的决策，不应只是出自领（lǐng）导者（zhě）经（jīng）验的反映（yìng）、主（zhǔ）观的感受，或是有限信（xìn）息条件下的“差不多”判（pàn）断，而（ér）应该是基（jī）于大数据（jù）基（jī）础上的科学化、精准化、高效（xiào）化的决策。

在（zài）智慧城（chéng）市建设（shè）初（chū）级阶段，由（yóu）于技（jì）术能力、标准框架（jià）、顶层设计不成熟（shú），大（dà）多数（shù）城市（shì）重建（jiàn）设而轻应用（yòng），散（sàn）落在街头（tóu）巷尾（wěi）和部门、企业服务器的海量数（shù）据，汇集到城市大数据中心（xīn），也只是换了个“睡觉”的（de）地方，“聚而不通、通（tōng）而不（bú）用”的情况比比皆是。城（chéng）市（shì）治（zhì）理现代化要做好一个等式——“服务型政（zhèng）府+数字政府（fǔ）=敏（mǐn）捷型政府”。面对庞大的（de）高（gāo）速运转的现代（dài）城市系统，要想（xiǎng）避（bì）免人为疏忽、主观不重视造（zào）成的形（xíng）势误判、时机（jī）延（yán）误，城市管理者必须（xū）建立“用（yòng）数据说话、用数据决（jué）策、用数（shù）据管理、用数据创新”的“城市（shì）数据驾驶舱”，通过全景数据实时掌（zhǎng）握（wò）城市的（de）状态（tài），及时发现存在的问题，迅速采（cǎi）取精准的措（cuò）施，彻底（dǐ）消除危险的隐患，保证（zhèng）城市平稳健康运行；遇到突发公共危机，“大数据中心（xīn）”就是“联合作战（zhàn）指（zhǐ）挥中心”，依靠数据驱动、体系支撑，实现快速反（fǎn）应、联合制胜。

三，搭建城市（shì）级（jí）统一数据（jù）服务平台（tái）

在疫情和舆情相互（hù）交（jiāo）织的（de）复（fù）杂（zá）局面下（xià），精确（què）详（xiáng）实（shí）的数据归（guī）集和（hé）实时准确的信息（xī）发布显得尤为重要。

一方面（miàn），虽然微信等App开通（tōng）了疫情上报入（rù）口，但应（yīng）用（yòng）深度不够（gòu），且未开放（fàng）数（shù）据接口（kǒu），市级作为疫情防控的（de）一线指挥部，并不（bú）能加工和使用这些数（shù）据；1月27日，浙江省新型肺炎公共服（fú）务与管理平台在（zài）“浙里办”上（shàng）线（xiàn），率先开通（tōng）了省级疫情数据（jù）归集（jí）渠道，但平台数据是否省市区（qū）统（tǒng）一采集，共享开放（fàng）使用，目前尚不（bú）知（zhī）晓。

另一方面，群众（zhòng）对（duì）信息公（gōng）开（kāi）程度的要（yào）求更（gèng）加（jiā）具体（tǐ），百度“疫情实时大数据报告”可（kě）视（shì）化呈（chéng）现了精确到（dào）市的疫情分布，但并未（wèi）下沉到区县，也不包含具体病（bìng）例情况，而香港病患信息公（gōng）布做（zuò）法被广泛（fàn）用（yòng）作对比。

因此，搭建（jiàn）城市级统一数据（jù）服务平台的重要（yào）性不言而（ér）喻。在已（yǐ）有（yǒu）省（shěng）级平台的（de）情况下，市级（jí）平台不应被视为重复建设，而应体现市域治理特点，做到相互兼容、互为补充。最佳状态是，能（néng）形（xíng）成全（quán）国（guó）—省（shěng）（自治区、直辖市）—地级市（县、区）的三级兼（jiān）容（róng）体系。

四，强化应急状（zhuàng）态下数据动员能力

大数据时（shí）代，面对（duì）突发公共（gòng）危机，我（wǒ）们（men）不仅需要强大的人员、物资（zī）、财富（fù）动员能（néng）力，更需要强大的数据动员能力，而且这个能力越早介入，费效比越低。数据的多寡、好（hǎo）坏（huài）、开（kāi）发利用能力的强（qiáng）弱会直接影响防控疫（yì）情和服务民（mín）众能力。要（yào）通过立法（fǎ）合（hé）理配置应（yīng）急状态下的数权，确（què）保在必要情况（kuàng）下，关键（jiàn）数据能够被（bèi）安全（quán）合法地（dì）使用。可（kě）以参考等级响应（yīng）机制，建立分级使用机制，并引（yǐn）入第三方社（shè）会力量监督，避免数据被滥用。随着我们搜集（jí）数（shù）据和运用数据的能力的爆发，全国各个地区都紧密地（dì）联系（xì）在这个数（shù）据网络中，数据和对其适当的（de）分（fèn）析已然（rán）成为人类征服疾病的重要力量。

五（wǔ），同（tóng）步（bù）加强数据隐私保（bǎo）护

越是紧急（jí）状态，越需（xū）要（yào）加强对（duì）数据隐（yǐn）私的保护，否则会引发不必（bì）要的猜想和恐慌（huāng）。最（zuì）近（jìn）几（jǐ）天，微博、微信（xìn）群、朋友圈中（zhōng）陆续出现疑似包含湖北返乡人员（yuán）身份（fèn）证（zhèng）号、住址、电话等个人隐私的（de）文（wén）档及照片。这些原本应受（shòu）法律保护的数据隐（yǐn）私被泄露（lù）流（liú）传，不仅严重损害当事人合法权益，也助推了“恐鄂”“排（pái）鄂”等负面情绪滋（zī）生（shēng）蔓延。而日本厚生省坚持在确（què）诊患者信息发布中隐去（qù）国籍，只写“居住在武汉市的旅客”这一（yī）做（zuò）法（fǎ），则充分体现了对患者隐私的尊重。

政府机构在（zài）信息（xī）发布中，应坚守（shǒu）三个原则：一是（shì）个（gè）人自愿原则，即本人同意（yì）授权发布；二是脱敏原（yuán）则，发布内容要“经过处理无法（fǎ）识（shí）别特定个人且不（bú）能复原”；三是非必要（yào）不公开原则（zé），比如（rú）日本（běn）厚生省的理由是“国籍与疫（yì）情二（èr）次（cì）扩散无关”。疫情数据（jù）安（ān）全不仅是信息泄漏，更要（yào）从国家（jiā）安全战略（luè）高度，认（rèn）识到医院产生的医（yī）疗（liáo）大数据是国（guó）家安全的重要组成，要绷（bēng）紧（jǐn）医疗（liáo）数据安（ān）全这根弦。同（tóng）时（shí），相关部门（mén）要加大对侵（qīn）犯数据隐私行（háng）为的打击力（lì）度，防止政府、医院（yuàn）、科研机（jī）构及工（gōng）作人员非法泄露、恶意传播数（shù）据隐（yǐn）私。

民生（shēng）是（shì）最大（dà）的政治，善治是最好的民（mín）生。进入21世纪，SARS、MERS、埃（āi）博（bó）拉（lā）和新型冠状病毒肺炎的暴发，说明新发传染病的持（chí）续性出现（xiàn）已经成为（wéi）常态（tài）。面对这（zhè）场疫情风暴，各级地（dì）方政府（fǔ）迎来治理（lǐ）能力的大考（kǎo）。但福祸相倚、危中有机，如（rú）能（néng）深刻（kè）总结经验教训，充（chōng）分运（yùn）用（yòng）大数据（jù）技术实现政府决（jué）策科学化、社（shè）会治理精准化、公（gōng）共服务高效化，更（gèng）好（hǎo）地保障（zhàng）人民群众（zhòng）获得感、幸（xìng）福感、安全感，将（jiāng）是城市治理（lǐ）现代化（huà）的一次巨大飞跃。