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548政府是智慧城市建设的牵头者，也是城市（shì）运行的“基石”。因此，打（dǎ）造“智（zhì）慧（huì）政务”对智慧城市建设而言格外（wài）重要。同时，在国家“新（xīn）基建（jiàn）”的浪潮下（xià），政（zhèng）务（wù）服务也（yě）将进一步向数字化（huà）和智能（néng）化的（de）方（fāng）向（xiàng）发（fā）展。
近期，发改委明（míng）确了“新基建”的范围：信息基（jī）础设施（shī）、融合基础（chǔ）设施、创新基础设施三（sān）个方面。
信息（xī）基（jī）础设施包（bāo）括以（yǐ）5G、物联网（wǎng）等技术（shù）为代表的通信网（wǎng）络（luò）基（jī）础设（shè）施，以人工智能、云计算、区块（kuài）链为代表的新（xīn）技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算（suàn）力基础设（shè）施等（děng）。
融合（hé）基础（chǔ）设施主要是指深度应（yīng）用互联网、大（dà）数（shù）据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转（zhuǎn）型（xíng）升级（jí），进而（ér）形成的融合基（jī）础设施。
创（chuàng）新基础设施主要是指（zhǐ）支撑科学（xué）研究、技术（shù）开发、产品研制的具有（yǒu）公益（yì）属性的基础设施。
“新基建”的春风已经吹向各（gè）行各业，在打造“智慧政（zhèng）务（wù）”的（de）过程中（zhōng），离不开哪些“新基建”力量？
从“电（diàn）子（zǐ）政务”到“智慧（huì）政务”
在盘点打造智慧政务的“新基建”力量前，我们首先需要了解“智慧政（zhèng）务”的发展（zhǎn）历程（chéng）。
智慧政务的发展史，就（jiù）是政（zhèng）府信（xìn）息化建设的发展史（shǐ）。“智慧（huì）政（zhèng）务”的发展大致（zhì）经（jīng）历了三个阶段：电子政务、“互联网+政务”、智慧政务。
2001年，以（yǐ）国家（jiā）信（xìn）息化领导小组（zǔ）成立（lì）为标志，电子政务（wù）工程（chéng）全（quán）面启动。
在“电子政务”阶段，各政府部（bù）门的主要任务是建立电子政（zhèng）务信息（xī）系（xì）统（tǒng），目的是提升信息搜索（suǒ）和（hé）传达的（de）效率，进而提升政府的（de）办公效率，普通民众对“政务处理效率提高”一（yī）事的感（gǎn）知并不强烈。
随着互联网技（jì）术（shù）的发展和全面（miàn）普及，“电子政务”有了新名字——“互联网+政（zhèng）务”。
2016年政府工作报告提到：大力推进“互联网（wǎng）+政务服务（wù）”，实现部门间（jiān）数（shù）据共享，让（ràng）居民和企业少（shǎo）跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察（chá）非法，使人民群众有更平（píng）等的（de）机会和（hé）更（gèng）大的创造（zào）空间。
“电子（zǐ）政务”与“互联网+政务”最（zuì）大的不同在于：前（qián）者（zhě）的目的是（shì）提升政府的（de）办公效率，属于G2G模式；而后者的目（mù）标是（shì）促进（jìn）政府职（zhí）能转变（biàn），打造服务型政（zhèng）府，属于G2X模式。
在“互联网+政务”阶段，政府一方面要继续推动内（nèi）部政（zhèng）务信息化（huà）的建设，以及各部门、地区之间信息的打通；另一方面，还要推动政务服务的进步，让市民和（hé）企业（yè）办事更方面。
智慧政务（wù）是伴随“智慧政府（fǔ）”概（gài）念出现（xiàn）的，目前暂无国（guó）家层（céng）面的政（zhèng）策或文（wén）件阐明（míng）“智慧政（zhèng）务”或“智慧政府”的含义。智慧政（zhèng）务（wù）的兴（xìng）起与（yǔ）人（rén）工（gōng）智能技术（shù）的成熟（shú）密（mì）不可（kě）分，2018年左右，人工（gōng）智能（néng）开始在各个领域大规模（mó）落地应用，因（yīn）此我们可以认为“智（zhì）慧政务”阶（jiē）段在2018年左右开始。
智慧政务强调充（chōng）分利（lì）用人工智能、大数据、云计算等新一代信息技（jì）术，实现政府管（guǎn）理（lǐ）与公共服务的精细化、智能化、社会化。其包含四大领域：智（zhì）能办公（gōng）、智能监管（guǎn）、智能（néng）服务和智能决策。
如（rú）果说打（dǎ）造“电子政务”的（de）目标是提升政府内部信息（xī）处理的效率，打造“互联网+政（zhèng）务”的（de）目（mù）标是提（tí）升政府的服务能力，那么打造“智（zhì）慧（huì）政（zhèng）务”的目标就是综合（hé）提升（shēng）政府（fǔ）的各项能力（lì）。
抢夺“政务云“
既然“智慧政务（wù）”的目（mù）标是提升政府的综合能力，那么就需要打破过去的“信息（xī）孤岛”，在技（jì）术上为各部门之间的信（xìn）息共享，以及政府与（yǔ）企业（yè）、市（shì）民（mín）之间的高效互（hù）动提供（gòng）支持。
云计算（suàn）在“智（zhì）慧政务”中（zhōng）的作用至关重要（yào），因此我们提起“智慧政务”或“智慧政府”时，常常（cháng）会探讨 “政务云（yún）”。可以说，打造“智慧政务”的过（guò）程，就是建设和完善“政务云”的过程。
根据云计算（suàn）的技术架构，“智慧政务”的架构可（kě）分为：基础设施层、数据（jù）服务（wù）层，以及应用支（zhī）撑（chēng）层。
基础设（shè）施层的企业（yè）包（bāo）括：服（fú）务器提（tí）供商、软（ruǎn）件供（gòng）应商（shāng），以及网络运（yùn）营商。数（shù）据（jù）服务层的代表是云（yún）服务提供商（shāng），它们能（néng）直接（jiē）为（wéi）客户提供IaaS、PaaS和SaaS的一站（zhàn）式综合解（jiě）决方案，也可以通过（guò）开放API、SDK等接口引（yǐn）入第（dì）三方（fāng）SaaS。应用支撑（chēng）层的企业包括系统集成商、运维服务商、解（jiě）决服务提供商等。
国（guó）内的服务器提（tí）供商包括：浪潮、华为、新（xīn）华（huá）三、中科曙（shǔ）光、宝德等。
2018年，涉及采购服务器的（de）政府（fǔ）项目约2110个，采购支出23.17亿元。相信未来随（suí）着（zhe）越（yuè）来越多的政府“上（shàng）云”，服务器（qì）的采购量还（hái）会进一步增加。根（gēn）据（jù）中国信通院的（de）数据，2017年我国政务云市场（chǎng）规模（mó）达292.6亿元（yuán），估计2018年我国（guó）政（zhèng）务云市场规模为（wéi）390.9亿元。“政务云”用量（liàng）超过了工业、金（jīn）融、互联网等其他行（háng）业。预计到（dào）2021年（nián）市（shì）场规模将达813.2亿元。
“国（guó）产替代”一直是服务器行业的主旋律。过去，国内（nèi）市场（chǎng）普遍采用国外（wài）厂商（shāng）提供的服务（wù）器，但（dàn）随着（zhe）以浪潮为代（dài）表（biǎo）的（de）一（yī）批（pī）国产（chǎn）服务器提供商崛起（qǐ），中国厂（chǎng）商的产品开始成为主（zhǔ）流。根据（jù）IDC的数（shù）据，2019年第四季度，中国X86服务器厂商市场份额前三名为：浪（làng）潮、华为和新华三，第四（sì）名才是国外厂商（shāng）——戴（dài）尔。
政（zhèng）务数据属于关（guān）键数据，未来，随（suí）着“政务云”需求的增（zēng）大，拥有自主（zhǔ）知识产权技术的服（fú）务（wù）器（qì）厂商也（yě）有望得到进一（yī）步的发展。
云服务是一个热闹的市场。有服务器厂商，如（rú）浪潮、华为（wéi）；有（yǒu）主营云服务业务（wù）的厂商，如青云、Ucloud；也（yě）有互（hù）联网厂（chǎng）商，如腾讯、阿里巴巴。其中（zhōng），互联网企业（yè）是（shì）不得不提的“跨界”玩家。
互联（lián）网企（qǐ）业的优势是：有大量的C端（duān）流量和数（shù）据，且有（yǒu）丰（fēng）富（fù）的C端运营经验。
政府打（dǎ）造“智慧（huì）政务“的其中一个目的是提升服务（wù）质量，建设”服务型政府“。要（yào）做好服务，就要贴近（jìn）群（qún）众，互联（lián）网（wǎng）在这（zhè）一点上，有着天然的优（yōu）势。比如，腾（téng）讯打造的“粤省（shěng）事（shì）“移动政务服务平台可通过微信小程序（xù）访问，市民无需再另外下载APP，即可刷（shuā）脸登（dēng）录个（gè）人账户，在（zài）线完成业务办理。
目前，公有云的发展势头迅（xùn）猛，而公有云最大的（de）潜（qián）在客户就（jiù）是政府。目前，政府（fǔ）在公有云（yún）的渗（shèn）透（tòu）率为（wéi）3.7%，处（chù）于较低水平，而互联（lián）网企业的渗透率已（yǐ）经达到（dào）38.8%[2]。由此可见，政府端的市场潜力巨大。
因此，各厂商都希（xī）望能（néng）通过拿下“智（zhì）慧（huì）政（zhèng）务“的（de）市场，抢占政府单（dān）位公（gōng）有云的市场。比如，腾讯（xùn）和（hé）阿里巴巴多次以“0元中标”的方式来争夺政（zhèng）务云（yún）的市场（chǎng），巨（jù）头们抢占政务市（shì）场（chǎng）的（de）决心（xīn）可见一斑（bān）。
当然，虽（suī）然巨头（tóu）企（qǐ）业希望能霸占“平台位（wèi）” ，继而向产业的上下游延伸。在上（shàng）游，向基（jī）础（chǔ）设施层延伸；在下（xià）游（yóu），向应用层延伸。但智慧政务的应用数（shù）量庞大，涉（shè）及协同（tóng）办公、市场（chǎng）监管、社会治（zhì）理、公共（gòng）服务、环境保护等（děng），每个应（yīng）用（yòng）又（yòu）有无数定制化（huà）的需求，一家（jiā）企业无法（fǎ）“通吃”。
因此，智慧政务带来了大量的市场机会，每个（gè）细分的领（lǐng）域，都能（néng）“长（zhǎng）”出一批企业（yè）。但由于（yú）底（dǐ）层技术和平台被大公司掌（zhǎng）握，市场很（hěn）可（kě）能出现大企业建设生（shēng）态，小企（qǐ）业“站队”的（de）情（qíng）况。’
总的来说，从“电子政务”到“互联网+政务”，再到“智慧政务”，变的是（shì）名字，不变的是政（zhèng）务信（xìn）息（xī）化、数字化的（de）趋（qū）势。政府是智慧（huì）城市建设的重要力量，只有政府率先（xiān）实现数（shù）字（zì）化、智能化（huà），智慧城市（shì）的（de）其他业务领（lǐng）域，才能得到更好的（de）发展。
