2017《新（xīn）一代人工智能发展规划》下载

《规划》是我国科技发（fā）展史上（shàng）的（de）一件大事

国务院这（zhè）次发布的《规划》是我国科技发展史上（shàng）的一件大事，也（yě）是科技部贯彻落实去年全（quán）国科技创新大会精（jīng）神又一次（cì）有力（lì）的具体行动。

以习近（jìn）平（píng）同志（zhì）为核心（xīn）的党中央高度重视人工智能发展（zhǎn）。习（xí）近平（píng）总书（shū）记多次（cì）就人工（gōng）智能做出重要批示，指出（chū）人工智能技术的发展将深刻改变人类社会生（shēng）活、改变世界，要求抓住机遇，在这一高技术领域抢（qiǎng）占（zhàn）先机，加（jiā）快部署和实施（shī）。李（lǐ）克强总理在（zài）今年《政府工作报（bào）告》中强调，要加快人工智能（néng）等技术研发和转化，做大（dà）做（zuò）强产（chǎn）业（yè）集群。

去年7月徐匡迪等一（yī）批院士（shì）研（yán）究提出“启动中国人工（gōng）智（zhì）能（néng）重大（dà）科（kē）技计划的建议”，中央（yāng）迅速采纳，决定（dìng）制定新一（yī）代人（rén）工智能发展规划，实施新一代人工智能重大科技项目。

按照（zhào）党中央、国务（wù）院部署（shǔ），在刘延（yán）东副总理的（de）直接领导下，科技部、发展改（gǎi）革委（wěi）、工程院会同相关单位在系统梳理、深入研究、广泛征求意见的基础上（shàng），研（yán）究起草了《新一代人工智能发展规划》。前期（qī），工程（chéng）院组织了各（gè）方面的专家做了大量（liàng）深度研究（jiū），打下了很好的基础。经过（guò）中（zhōng）央（yāng）政治局常（cháng）委会、国（guó）务院常务会议审议通过（guò），7月8日，国务院印（yìn）发（fā）《新一（yī）代人工智（zhì）能发展规划（huá）》。

《规划》的基本内容

1.《规划》是我们（men）国家在人工智能领域进行的（de）第一个系统部署的文件，也是面向未来打造（zào）我国先发（fā）优势的一个指导性文件（jiàn），重点对2030年我国新人工（gōng）智能发展的总体思路、战略目标和主要任务、保障措施进行系统的规（guī）划（huá）和部署。

2.《规划》描（miáo）绘了未来（lái）十几年我国人工智能发展（zhǎn）的宏伟蓝图，确（què）立了（le）“三步走（zǒu）”目标：到（dào）2020年人工智能总体技术和应用与世界（jiè）先（xiān）进水平同步；到2025年人工智（zhì）能（néng）基础理论实现重大（dà）突（tū）破、技术与（yǔ）应用部分（fèn）达到世界（jiè）领先（xiān）水平；到（dào）2030年人工（gōng）智能理论、技术与应（yīng）用总体达到世（shì）界领（lǐng）先水平，成为世界主要人工智（zhì）能创新中（zhōng）心。

3.《规划》提出（chū）以提升新一代（dài）人工智能科（kē）技创新（xīn）能力为主攻方向，以（yǐ）加快（kuài）人工（gōng）智能与经济社会国防深度（dù）融合为主线，按照“构建一个体系（xì）、把（bǎ）握双（shuāng）重属性、坚持（chí）三位一体、强化四大支撑”进行总体布局，确定了建立开放协同的人工（gōng）智（zhì）能科技创新体系、培（péi）育高端（duān）高效（xiào）的智能经济、建设安全便捷（jié）的智能社（shè）会（huì）、强（qiáng）化人工智能（néng）对国家（jiā）安全的支撑、构建泛在安全高效的智能（néng）化基（jī）础设施体系、实施新一代人工智能重大科技项目等六方面的重（chóng）点任务。

4.《规（guī）划》还对（duì）项目和《规划（huá）》的实（shí）施做了一（yī）些安排，包括强调发挥财政引导和市（shì）场主（zhǔ）导作用，撬（qiào）动（dòng）企业、社（shè）会资源，形成财政（zhèng）、金融和社（shè）会资本多渠道（dào）支（zhī）持（chí）新一（yī）代（dài）人工智能发展（zhǎn）的（de）格局，并从法律法规、伦理规范、知（zhī）识（shí）产权、科学（xué）普及（jí）等（děng）方面提出保障措（cuò）施。

《规划（huá）》是（shì）立足于我国发展战略（luè）需求（qiú）作出（chū）的安排

中国发布人工智能规划不是为了挑战哪个国家，而（ér）是根据科技发展前沿趋（qū）势的判断，立（lì）足于我国经济社会（huì）发展的战略需求做（zuò）出的安排，通（tōng）过有条不紊的部署来推动人工智（zhì）能研发和应用（yòng）。经过多（duō）年的（de）积累，我国人工智能研发取得了重要进（jìn）展。我国在专利和（hé）论文上已经（jīng）在国际上居于（yú）前列，在语音（yīn）识别、机器视觉、机器翻译领域也是全球领先，而且人工智能创新创（chuàng）业非（fēi）常活跃。最（zuì）近几年（nián）发展起来的一批在全球有影响力（lì）的人工（gōng）智能（néng）企业，在国际社会上得到了广泛认可。

我国在人工智（zhì）能领域属于全球第一梯队

总体的判（pàn）断（duàn），我国（guó）在全球是属于（yú）第（dì）一梯队。当然，要清醒地认（rèn）识到自己的短（duǎn）板和问题。比如，在研发上，基础理论、核心算法、关（guān）键设（shè）备（bèi）、高端芯片、重大产品和系统方面的原始创新成果（guǒ）还比（bǐ）较少；在人才储备上，无论（lùn）从人（rén）才（cái）规模还（hái）是人（rén）才质量，现有（yǒu）的人才储备远远（yuǎn）满足不了经济社会发展对于（yú）人工智（zhì）能快速发（fā）展的强烈需求，特（tè）别是高端领军人才比较缺（quē）乏；在产业（yè）生（shēng）态上，我国的科研机构和企业还没有形（xíng）成具有国（guó）际影响力的生（shēng）态圈（quān）和产业链（liàn）。

在人（rén）工智（zhì）能发（fā）展规（guī）制方面，我（wǒ）国和世（shì）界其他国家（jiā）一样都很关注。科（kē）技部将（jiāng）在建设人工智能基（jī）础设（shè）施、政策法规、标准体系、安全和伦理等方（fāng）面积极探索，更好适应（yīng）人工智能发（fā）展（zhǎn）。

新一代（dài）的人工智能主要是大数据基础上的人工智（zhì）能（néng）

1956年人工智能（néng）概念（niàn）提出以后（hòu），经过60多年的演进，特别是在移（yí）动互联网、大数据、超级计算、传感网、脑科（kē）学等（děng）新理论新技术（shù）的（de）引（yǐn）领下，再（zài）加（jiā）上经济社会发展强烈需求的驱（qū）动，人工智能出现了一些新特点（diǎn），包括《规划》当中讲（jiǎng）到“它呈现出深度学习、跨界融（róng）合（hé）、机协（xié）同、群智开放和自主（zhǔ）智能的新特点”。新一代的人工智能主要（yào）是大数据基础上的人（rén）工智能。

人工智能有五（wǔ）个（gè）特点（diǎn）：一是从人工知识表达到大数据驱动（dòng）的知识学习技术；二是（shì）从（cóng）分（fèn）类型（xíng）处理的界面或者（zhě）环境数（shù）据（jù）转向跨媒体的认知、学习（xí）、推理；三是从追求智能机器到高水平的人机、脑（nǎo）机相互协同和（hé）融合（hé）；四是从聚焦个体智能到基于互（hù）联网和（hé）大数（shù）据的群体智能，它可以（yǐ）把很多人的（de）智能集聚融合起来变成群体（tǐ）智能；五是从（cóng）拟人化的机器人转向更加广阔的智能自主系统（tǒng），不是一个单（dān）纯的机器（qì）人才叫人工智能，比如说智能工厂、智能无人机系（xì）统，这都是（shì）人（rén）工智能。

同时，随着（zhe）科学研究的进展，受（shòu）脑科（kē）学（xué）成果启发的类（lèi）脑智能也（yě）在蓄势待发，芯片的硬件（jiàn）化平（píng）台趋势也非常明显，这（zhè）些重大变（biàn）化使得人工智能（néng）进入到与（yǔ）前60年完全不同的（de）一个阶段。

跟前60年比，新一代的人工（gōng）智能不但（dàn）有（yǒu）更高的（de）水平，能够接近人（rén）的智能形态存在（zài），而且以提高人的智力能力活（huó）动为主要目标（biāo），融入日常（cháng）生活中。新一代人（rén）工智能对于人类现有的知（zhī）识（shí）进行（háng）一（yī）些（xiē）重组，比如（rú）大（dà）数据就是继理论推导、实践检验之（zhī）后的一个新的科（kē）学范式、科（kē）学方（fāng）法。现（xiàn）在人工智能还能为生产生（shēng）活和（hé）资（zī）源环境等（děng）社会问题发展提出（chū）一些（xiē）建（jiàn）议，在现实生活中已经（jīng）应（yīng）用的越（yuè）来越多。在越来（lái）越多的一些专门领域（yù），人（rén）工智能的博（bó）弈（yì）、识别、控制、预测（cè）甚（shèn）至超过人的（de）脑能力。新一代（dài）人（rén）工智能相关的（de）科学发展、技术创新、软件硬件升（shēng）级的（de）整（zhěng）体推（tuī）进，正在引发链式突破，推动经济社会发展从数字化、网络化向智能化加（jiā）速跃进。

构（gòu）建开（kāi）放协同的人工智能技术创新体系的意义

《规（guī）划（huá）》是一个国家规划，在（zài）起草过程中凝聚了各方共识，政（zhèng）府针对我国人工智能的薄（báo）弱环（huán）节加强系统部署，特别是要加强技（jì）术创新（xīn）的体系能力建设，所以在《规划》中（zhōng）专（zhuān）门（mén）提出（chū）建（jiàn）立（lì）开放协同的人工智能技术创新体系，包括提升基础研究的能（néng）力、技术创新的能力、转化应用的（de）能力。在科技创新（xīn）体系（xì）的（de）章节中也作（zuò）出了系（xì）统部署，从基础理论研究、技术创新（xīn）、能力建（jiàn）设（shè）提出了一（yī）整套措施（shī），特别提出开放协同，就是要充分调动政（zhèng）产学研用（yòng）各（gè）方积（jī）极性形成（chéng）发展合（hé）力，以人工（gōng）智能技术（shù）创新能力的提升实现对未来智能经（jīng）济、智能社会的强大支撑。

《规划》重点部署了高端高效智能经济

人（rén）工智能对于我们来说已经无处不在。所以就（jiù）人工智能产业而言，《规划》重点部署的是高端、高效的智能经济，绝（jué）不是低端产业。

这（zhè）些产业主要包括三个层次：第一个层次是人工智能的战略性新（xīn）兴（xìng）产业（yè），包括模式（shì）识别、人脸识别、智能机器人、智能运载（zǎi）工具、增强现实和虚拟现实、智能（néng）终端、物联网基础器（qì）件，这（zhè）是人工智（zhì）能发展本身创（chuàng）造的新领域。第二个（gè）层次是改造（zào）和提升传统产业（yè），让（ràng）传统产业智能化，包（bāo）括智能制（zhì）造、智能农（nóng）业、智能（néng）海洋、智能物流、智能商务。第三（sān）个层次是大力发（fā）展智能企业，对企业进行（háng）智能化升级，培育（yù）人工（gōng）智能产业的领军企业。现在（zài）我国很多企业已经向智能化方向发展，也产生了很多（duō）在全球领先、有影响的企业和品牌。

从社会角度来讲，一方面利用人工智能技术的发展能使生活更加便（biàn）利，另一方面人工智能技术的发展也能提高公共管（guǎn）理的（de）服（fú）务水平。

加强（qiáng）学科建设、引进高端人才 带（dài）领我国人工智能（néng）研发应用走向新高度

《规划（huá）》制定过程中，研究了国外人工智能发展的规划（huá）布局，包（bāo）括国际上（shàng）的一些（xiē）大企业（yè）技术发展方向、成功经验和做法。它们（men）给我国（guó）最大的启发就（jiù）是对人才的重（chóng）视。现在世界范围（wéi）内的信息产业巨头，包括人工智能企业的巨头（tóu）都在不（bú）惜（xī）一切（qiē）代价从全球网（wǎng）罗最高端的人才。我国企业跟国外企业相比（bǐ），最缺的是高（gāo）端人才。因为（wéi）缺乏高端人才，就有（yǒu）可能在（zài）高端（duān）引领方面（miàn）落后，我国正在在加快赶（gǎn）上。

同时，我（wǒ）国（guó）也在积（jī）极进（jìn）行学科建设，加强人工智能一级学（xué）科的建（jiàn）设。国内现（xiàn）在人工智能还不是一级学科，高（gāo）端实验室也（yě）还比较少。要学习国际上的一些经验，从各（gè）方面引进一些高端人才，形成团队，带领人工（gōng）智能的研（yán）发应（yīng）用走向新（xīn）的高度。当然（rán），也欢迎（yíng）国（guó）外人工（gōng）智能领先企业参与中国（guó）人（rén）工智能研发创新和（hé）产业（yè）发展，深化合（hé）作，互利共赢（yíng）。

实施（shī）新一代人工智能重（chóng）大（dà）科（kē）技项目的安排部署

《规划》有一个很大的特点，就是对攻克掌握核心技术方面（miàn）作（zuò）了专门部署。现在新一代人工（gōng）智能的发展还处在（zài）非（fēi）常初（chū）级的阶段，未（wèi）来对（duì）经济社会（huì）产生的（de）影（yǐng）响（xiǎng），归（guī）根到底还是要（yào）依靠技术进步（bù）。

《规划》对核心技术布局设计（jì）了新一代人（rén）工（gōng）智能（néng）科（kē）技重大项目（mù）。这个项目（mù）主（zhǔ）要瞄准人工智（zhì）能（néng）技（jì）术前沿，结合（hé）国（guó）家重大需求进（jìn）行设计。比如大数据智（zhì）能、跨（kuà）媒体（tǐ）混合智能、群体智能、自主智能系统，这（zhè）恰恰是新一代人（rén）工智能（néng）技术发展的重要方向。这个重大项目就是沿着这几个重点发展方向，从基（jī）础理论到前沿（yán）技术，从关键共（gòng）性技术（shù）到技术支撑平台，以（yǐ）及未来（lái）可（kě）能的应用场景和（hé）应用（yòng）领域（yù）进行（háng）了（le）系统部署。

结合重大项目，对（duì）围绕人工智（zhì）能方（fāng）面的计划项目部署进行了整体安排，形（xíng）成“1+N”的（de）人工智能项目群，包括（kuò）大数据、云计算、智能制造（zào）、机器人、量子计（jì）算、量子通信、脑（nǎo）科学等等。新一代人工智能重大科（kē）技项目，将和这些已经安排（pái）的（de）项目任务，共（gòng）同形成了国（guó）家人工智（zhì）能（néng）研发的总体布局。

第一点，《规划（huá）》中提出“1+N”的人（rén）工智能项目群，其（qí）中的“1”就是新一代人工智能重大科技项目，专（zhuān）门针对新一代人工（gōng）智（zhì）能（néng）特有的基础理（lǐ）论、关键共性技术进行攻（gōng）关。“N”就是围绕人（rén）工智能相关的基础支撑（chēng）、领域（yù）应用形成的各类（lèi）研发（fā）任务布局。

第（dì）二点，新一代人工智能重大（dà）科技项目的实施方式（shì）也有很多新的措施。项（xiàng）目（mù）将（jiāng）充（chōng）分调动中央政府、地方政（zhèng）府、企业、社会资本等各方积（jī）极性，多渠道出资，共同（tóng）发力（lì），做好实施。《规（guī）划》确定的四个原则中，有一个（gè）重要原则就是（shì）市场（chǎng）主导，人工智能项目（mù）的（de）实施也要（yào）采（cǎi）取市场（chǎng）主导的方式进行，政府搞核心的、重大的、前瞻的，其他的（de）放（fàng）手让企业搞。国家（jiā）和（hé）企业（yè）联（lián）合起来做项目，并引入一（yī）些社会资（zī）本等。

来源：国务院（yuàn）新闻办公室（shì）网站　www.scio.gov.cn