在上海市（shì）政府新闻发布厅（tīng）举行市人（rén）民政（zhèng）府（fǔ）新闻（wén）发布会，邀（yāo）请上海市农业农村委、上海（hǎi）市规划资源局相关负（fù）责人介绍《上海市推进农业高质量发展行动方案（2021-2025年）》有关情况。

  上海（hǎi）将打造13个绿（lǜ）色田园先行片区

  《上（shàng）海市推（tuī）进农（nóng）业高质（zhì）量发展（zhǎn）行动方案（2021-2025年）》提出打（dǎ）造（zào）13个绿（lǜ）色田园（yuán）先行片区，上海市规划资源局（jú）副（fù）局长王训国（guó）在回答“村庄规（guī）划和用地政策方面，特别（bié）是先行片区（qū）的支持（chí）政策（cè）上，有哪些（xiē）新的举（jǔ）措和（hé）办法”时（shí）表示，在规（guī）划方面，结合乡村管理实（shí）际，落实2035总规要求，构建了“乡镇级（jí）国土空间总体（tǐ）规划（huá）（含村庄布局规划）-郊野单元村庄规划-村庄设计”的乡村国土空间规划体系，完成了（le）村庄（zhuāng）布（bù）局规划和应编84个镇的郊野单（dān）元（yuán）村庄规划编制（zhì）和（hé）审批（pī）工作，实现了规划全覆盖，可以有效指（zhǐ）导（dǎo）全市乡村地区开（kāi）展国土空间开发保（bǎo）护和（hé）生（shēng）态（tài）修复、进（jìn）行各类建设（shè）活动。

  为了（le）支撑保障农业高质（zhì）量发展，以国土空间规划（huá）为基础，以统一（yī）用途管制为手段，在农业先行片（piàn）区规划编制工作过程中（zhōng），规资局会同市（shì）农委研究建立了规划衔接协（xié）调机制（zhì），坚持规划引领，强（qiáng）化多（duō）规合一，重点做好前期项目（mù）策划（huá）、土地使用等关键（jiàn）问题（tí）统（tǒng）筹研究。涉及规划调整（zhěng）的可同步开（kāi）展前期（qī）研究（jiū），并将协调一致（zhì）后的规划成（chéng）果同步纳入郊（jiāo）野（yě）单元（yuán）村庄规划，将（jiāng）郊野（yě）单元村庄规（guī）划（huá）作为（wéi）乡村建设项（xiàng）目的工程设计与建设实施的法定依据（jù），为推进农业（yè）一（yī）二（èr）三产（chǎn）业融合（hé）发展项（xiàng）目、设施农业（yè）项目和各类生态修（xiū）复项目落地实（shí）施发挥好基础性作用。

  用地方面（miàn）：通过建设用地和设施（shī）农用（yòng）地相结合的方式（shì），保障农（nóng）业先行片区一二三产业融合（hé）发展的用地需求。鼓（gǔ）励盘活乡村（cūn）闲置用地、闲置用房发展（zhǎn）新产业、新业态，助（zhù）推农（nóng）业高质量发展。将（jiāng）盘活的建设用地指标向先行（háng）区倾（qīng）斜。近几年，不（bú）断提升（shēng）对（duì）乡（xiāng）村振兴（xìng）战略实施的支持力度，统筹安排乡村振兴项目落地，优（yōu）先保障农民（mín）相对集中居住（zhù）、乡村产（chǎn）业（yè）发展、乡村市政基础设施，以及生态环境建（jiàn）设的用地指标（biāo）。

  按照上海现（xiàn）行管（guǎn）理（lǐ）要求，乡村振兴（xìng）项（xiàng）目需使用减量化产生的用地指标（biāo）。经（jīng）统计，2019年全市（shì）乡（xiāng）村振（zhèn）兴项目使用用（yòng）地指标93.33公（gōng）顷（qǐng），占减量化指标使（shǐ）用总（zǒng）量（liàng）的6.6%；2020年（nián）全市乡村振兴项目使（shǐ）用用地指（zhǐ）标（biāo）146.04公（gōng）顷，占全市减量化（huà）指标使用总量的15.9%。下（xià）一步，为支持农（nóng）业高质量发展，我局将积极保（bǎo）障有（yǒu）关（guān）建设（shè）项目用地指标（biāo）， 按照不低（dī）于（yú）5%的（de）比例将减量化盘（pán）活的（de）建设用地指标用于乡村振兴并向农业先行片（piàn）区倾斜。

  保障先行（háng）片区设施农业用地需求。设施农业（yè）用地，是农业生产中直接（jiē）用于作物种（zhǒng）植、畜（chù）禽水产养（yǎng）殖（zhí）的设施（shī）用地。符合（hé）“农地农用”等（děng）管理要（yào）求的，按（àn）照农用地管理，无需办理建设用地（dì）审批手续。近年来，上海规划资源（yuán）部门会（huì）同农业农村部门不断完善和改（gǎi）进设施农业用地管理（lǐ），保障都市（shì）现代（dài）农业项目（mù）落地。坚（jiān）持农地农用，坚决遏制非农化现象，用足用好农业设施（shī），更好地服务农业高（gāo）质量（liàng）发展（zhǎn）。

  智慧菜园、智慧（huì）猪场等AI场景安全可（kě）溯源

  在谈及上海农业数字化转型时，上海市农业农村委主任张国坤表示，数（shù）字农业是国家发（fā）展“数字中国”战略的重要组成部分，是实现信息化与农（nóng）业现代化深度融合的有（yǒu）效举（jǔ）措，更是推动农业高质（zhì）量发展的重要（yào）手段。

  多（duō）年来（lái），上海围绕实（shí）现（xiàn）乡村振兴战略和促进都市（shì）现代绿色（sè）农业发（fā）展这条主线，按照农业生产智（zhì）能化、经营网络化、管理数据化和服务在线（xiàn）化的要求，本着为生产者、管理（lǐ）者（zhě）、消费（fèi）者服务这一宗旨，全力打造“一（yī）网、一图（tú）、一（yī）库工程”。就是将农业（yè）农村的所有生产、管理、服务等信（xìn）息汇聚到一个大数据（jù）中心，统一管理、统一服（fú）务（wù）；构建农业农村一张地理信息GIS地图，一目了然的掌握全市农（nóng）业农村发展（zhǎn）现状；应用“一库”、“一（yī）图（tú）”，用（yòng）数（shù）据将业务串联起来（lái），构建农业农村一张综合管理信（xìn）息网，最终（zhōng）实（shí）现“一库汇（huì）所有、一（yī）图观（guān）三（sān）农、一网管全程（chéng）”。

  打造（zào）数（shù）字农业的根本目的是什么？是更好（hǎo）地（dì）为市民服（fú）务，保（bǎo）证城市供应、满足市民（mín）高（gāo）品质（zhì）生活的需要，按照这样的（de）目标打（dǎ）造数字农业。打（dǎ）造数字农业用（yòng）三句（jù）话概（gài）括。一是（shì）为更科学的管理决策（cè）服务，二是（shì）为更精确的（de）指导生产服务，三是（shì）以更高的标准为（wéi）市（shì）民提供更多优质的农副产品（pǐn）。

  为决策管理服务，为生产者服务。上海（hǎi）人对绿叶（yè）菜的需求（qiú）比较恒（héng）定，几乎天（tiān）天买绿（lǜ）叶菜（cài）。如果没有数字化平（píng）台，很容易产量多的（de）时候（hòu）价格下跌，损耗很大，少的时候价格又上去（qù）。有了数字（zì）化平台，不需要政府（fǔ）指（zhǐ）导播种多少，相关部门只需发布每天（tiān）产出量对应的生产面积是多少，菜农自（zì）己可以决定（dìng）哪一（yī）天（tiān）播种。这样（yàng）不仅可以平稳市场价格、保障（zhàng）菜（cài）农（nóng）收益，还可保（bǎo）障市（shì）民享受到价格稳（wěn）定的（de）蔬菜。

  而且，通过数字（zì）农（nóng）业（yè）的打（dǎ）造，还能让市民很容（róng）易就可以追溯（sù）到这个（gè）菜是哪儿（ér）来的，谁种的，什么时候种的（de），生（shēng）产过程是什么。

  2019年，上海对全市农用地现状进行（háng）了一次大摸底（dǐ），按照最小单位将全市农用地（dì）进行（háng）了划分和（hé）统（tǒng）一编码，每块地都有了唯一的身（shēn）份标识，就像每个人的（de）身份证一样（yàng），基本摸清了农业生产现（xiàn）状用地（dì）这个底数，解决了这块地到底是谁在种的问题。

  2020年，围（wéi）绕（rào）农产（chǎn）品质（zhì）量安全追溯体系建设，全市9个涉农（nóng）区在粮食（shí）、蔬菜、瓜果、水产领（lǐng）域全（quán）面应（yīng）用生产作业信息系统，有近（jìn）6000家经营主体（tǐ）入（rù）网直报，覆盖面积超70%，基本解决种的是什么的问题，为全市（shì）农产品质（zhì）量安全监管，让市民吃到放心菜打下了（le）扎实的数（shù）据基础（chǔ）。

  近期（qī），围绕“绿色田园”建（jiàn）设，为让好人不吃亏、让市民有（yǒu）口福、让管理（lǐ）更（gèng）轻（qīng）松、更精准，正抓紧建设多套信（xìn）息（xī）系统。如围绕（rào）畜牧产业，构建（jiàn）一（yī）套（tào）集生产、防疫、检（jiǎn）疫、屠宰等为一体的畜牧（mù）全产（chǎn）业管理系统（tǒng），让畜牧（mù）生产更安（ān）全，让市民买到又好又安（ān）全的畜（chù）产品。

  为保护长江生（shēng）态资（zī）源（yuán），打（dǎ）击非法（fǎ）捕捞，应用北（běi）斗、AIS、视频（pín）、雷达、无人机等信息技术，将技防与人防相结合，构建长江口禁渔（yú）智（zhì）慧监管系（xì）统（tǒng），为子孙（sūn）后代谋（móu）福。在农机管理上，在农机装备上应用北（běi）斗导航定位系统，实现农（nóng）机（jī）实时（shí）调（diào）度、作业实时（shí）跟踪、数据（jù）实时统计（jì），通过自动采集技术逐步替（tì）代人为填报，让数据更准确（què）、更（gèng）可靠。比如北斗系统市场（chǎng）化商业应用（yòng）推广（guǎng）以后，可以打（dǎ）造无人农场，通过学习（xí）以（yǐ）后，给它一个指令，拖拉机自己（jǐ）从机（jī）库开到（dào）田（tián）里，油没了它（tā）自己回来了。

  “十四五”期间，上海将围绕（rào）农业高质量发展，积极发展（zhǎn）自动化、智能化农机（jī）装备，应用物联网（wǎng）、大数据、人工智能等信息技（jì）术，推动智慧果（guǒ）园、智慧菜（cài）园、智慧稻田、智慧（huì）蟹场、智慧猪场（chǎng）等数字（zì）农业试（shì）点（diǎn）示范，逐步搭建病虫害诊断（duàn）、水肥药（yào）投入（rù）、无（wú）人驾驶、冷（lěng）链物流（liú）、加工仓储（chǔ）、安全溯（sù）源以（yǐ）及体（tǐ）验（yàn）销售（shòu）等数（shù）字农业（yè）领域（yù）的AI场景应（yīng）用，加快农业数字化转型。