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    “大数据杀熟(shú)”怎(zěn)么办 新规释放治(zhì)理信号

    2020/10/10民主与法制时报284

    乐动网页版_乐动(中国)人民视觉/供图

    民主与法制社(shè)记者 陈和秋 报道(dào)

    近日,文化和旅游部(bù)印发《在线旅游经营服务管理暂行规定》(以下简称《规定(dìng)》),首次(cì)明确叫停“大数(shù)据杀熟”行为。所谓“大数据(jù)杀熟”,是(shì)指(zhǐ)商(shāng)家(jiā)通过大(dà)数据描绘用户画(huà)像,据此在同一商品(pǐn)或服务中,以低价吸引新客(kè)户,却(què)对老(lǎo)客户(hù)设(shè)定高价。

    自(zì)2017年年底开始,就(jiù)有消费者反映(yìng)各互联网平台的(de)“大(dà)数据杀熟”行(háng)为。2018年以来,在媒(méi)体不(bú)断曝光下,“大数(shù)据杀熟”几度(dù)成为热(rè)点(diǎn)话题,各大互联网商家纷纷出面解释,否认自家平台存在“杀熟”行为。

    但“大数据杀熟”从未(wèi)消失,时至今日(rì),不少消费者(zhě)仍为这一问题所(suǒ)困扰。在哗哩哗哩网站上,一则(zé)名为《如何破解“大数据杀熟(shú)”》的视(shì)频(pín)自3月9日发布至今(jīn),已获得51.7万观看量。不(bú)过,该视频(pín)下一(yī)条(tiáo)获赞破千的评(píng)论直言,为了赚一点差价,消耗大量时间精力太不划算,并感叹:“可能我活该当韭菜。”

    此次《规(guī)定》能否改变消费者被“割韭菜的命运”?中国社会科学院法学研(yán)究所研(yán)究员(yuán)管育鹰表示,《规定》明确了有关部(bù)门对“大(dà)数据杀熟(shú)”行(háng)为的亮剑态度,但(dàn)目前仍缺少(shǎo)配套法律法(fǎ)规(guī),个人信(xìn)息保护制(zhì)度(dù)建设任重道远(yuǎn)。

    新规明(míng)确监管态度

    实际(jì)上,根(gēn)据(jù)不同客户群(qún)体(tǐ),提供差异化服务,采取不同(tóng)价格策略是市场中的常见现象,比如机(jī)票价格会根据(jù)经(jīng)济舱(cāng)、商务舱、头等舱(cāng)等不同舱位有(yǒu)所差(chà)异。但“杀熟”行为(wéi)显然有悖商业伦理。不少(shǎo)专家指出,“大数据(jù)杀熟”与传统“杀熟(shú)”行(háng)为无异,都是(shì)透(tòu)支公众信(xìn)用,如不加以管制,将影响整个行业发(fā)展。

    在大数据加持下(xià),商家不(bú)仅能够精(jīng)准(zhǔn)识别新(xīn)老客户,还可以根(gēn)据用户信息发现客户更隐(yǐn)秘的购物(wù)倾(qīng)向,从而将价格差异化策略发挥到极致,由此针对不同群(qún)体(tǐ)单独定价,甚至可以(yǐ)细化(huà)到针对不同个体定价。

    管育(yù)鹰指出,这明显违反了公(gōng)平交易(yì)原则。同时,商(shāng)家在消费者不(bú)知情的情况下,搜集并使用(yòng)用户信息,也侵害了用户信息安全。根据《中华人民共(gòng)和(hé)国消(xiāo)费者(zhě)权益保护法》第(dì)14条的规定,消费(fèi)者在购买(mǎi)、使用商品和接受服务时,享有个人信(xìn)息依法得到保护(hù)的权(quán)利。同时,《中(zhōng)华人(rén)民共和国网络安全法》第22条规定,网络产(chǎn)品、服务(wù)具有收集用户(hù)信息功能的,其提供者应当向(xiàng)用户明示并(bìng)取(qǔ)得(dé)同意。

    对(duì)于“大数据杀熟(shú)”行为,《中华(huá)人民共和国(guó)电子(zǐ)商务法》第18条明确规定,电(diàn)子(zǐ)商务(wù)经(jīng)营者根(gēn)据消(xiāo)费者的兴趣爱(ài)好、消(xiāo)费习(xí)惯(guàn)等(děng)特征向其提供商品或者(zhě)服务的搜索结果的,应当同时向该(gāi)消费者提供不针对其个人特征的(de)选项,尊重和平等保护消(xiāo)费(fèi)者合法权益。

    管育鹰表示(shì),电(diàn)子商(shāng)务法第18条是原则(zé)性规定,指向性并不明显。而(ér)此(cǐ)次(cì)《规定》更(gèng)具针(zhēn)对性(xìng),首次对“大数据杀熟(shú)”行(háng)为(wéi)加以明确禁止(zhǐ),要求(qiú)在线旅游经营者(zhě)不得滥(làn)用大数据分析等(děng)技术手段,基于旅游者消费(fèi)记录、旅游偏好等设(shè)置不公平的交易条件;再次强调用户的知(zhī)情(qíng)权,规定在收集旅游者信息时,经营者必须事先明示收集旅游(yóu)者个人信息(xī)的目的、方式和范围(wéi),并(bìng)经旅游者同意。

    此外,根据2019年3月北京市(shì)消(xiāo)协发布的“大数据杀熟”问(wèn)题调查结果,在网购、网约(yuē)车等消费(fèi)平台中,在线(xiàn)旅游(yóu)平台的“杀熟(shú)”问题最多(duō),此次《规定》首先对旅(lǚ)游服(fú)务(wù)领(lǐng)域进行(háng)规范,体(tǐ)现了有关部门的(de)监管决心。

    维权依旧是难(nán)题

    尽管如此,要真正有效减少“大数据杀熟”现象并不容易。管(guǎn)育鹰(yīng)表示,目前,“大数据杀熟”主要由市场监管部门负责对商家(jiā)进行监管,消费(fèi)者可以(yǐ)向市场监管(guǎn)局或消费(fèi)者协会反(fǎn)映商(shāng)家的侵(qīn)权行为,有关部门会对后者(zhě)进行约谈(tán)或予以警告。如果消费(fèi)者掌握足够证据,也可以通(tōng)过法院起诉。

    但在现实中,每(měi)笔交易涉及金(jīn)额往(wǎng)往不(bú)高,负责举证的消费者通(tōng)常不愿(yuàn)花费时(shí)间精(jīng)力,也没有(yǒu)专业能力通过诉(sù)讼维权。即便消(xiāo)费者有心,如何证(zhèng)明自己被“大(dà)数据杀熟”又是一道坎。刘(liú)先生(shēng)曾状告某外卖平台存在“杀(shā)熟”行为,最终(zhōng)却(què)由于证(zhèng)据不足而维权失败。

    2018年(nián),刘先生在某外(wài)卖平(píng)台上订购了(le)一份午餐。13分(fèn)钟后,他以同事的账号在某外卖平台上(shàng)订购了同一份套餐,却发(fā)现后者的配送费(fèi)比(bǐ)自(zì)己更低(dī),遂(suí)将其实体公司告上(shàng)法庭(tíng),称(chēng)该公司存(cún)在“大数据杀熟”行为(wéi)。不过,由于两笔订(dìng)单下(xià)单(dān)时间不一致,法院(yuàn)认为,该公司根(gēn)据(jù)平台(tái)交易量对配送费进行(háng)动态调整,是自身(shēn)的经营(yíng)行为,不(bú)构成(chéng)对刘先生的侵权,一审驳回了后者所有诉讼请求(qiú)。二审(shěn)时,法院再次指(zhǐ)出,原告证据不足,上诉请求(qiú)不能(néng)成(chéng)立。

    实际上,面(miàn)对消费者质疑,多(duō)数商家都以“属于自(zì)身经营行为”否认(rèn)使(shǐ)用“大数据杀(shā)熟”。比如据澎(péng)湃新闻2018年3月23日报道,滴滴出行CTO张博(bó)曾在(zài)滴滴内网发文(wén)否(fǒu)认滴滴(dī)存在大数(shù)据(jù)杀熟,称平台预估价是根据定位、路况、里程、时长(zhǎng)的不同(tóng),尤其(qí)是路况因素,“按毫秒实时刷新的”,手机进入界面时(shí)间不同,就可(kě)能(néng)导(dǎo)致价格(gé)差(chà)异。

    再如据澎湃新闻2018年5月7日报道,携程发(fā)布头条文(wén)章《携程大数据杀(shā)熟了吗?并(bìng)没有(yǒu)》称(chēng),网友看到(dào)的差(chà)价是由于(yú)日期(qī)、支付(fù)方式、是否含(hán)早餐、取消政策(cè)、不同供应商等原因(yīn)造成。此(cǐ)外,用户(hù)领用或购(gòu)买优惠券(quàn)也会带来低价。而针对“携程(chéng)都给什么(me)人发优惠(huì)券”的问题,文中并未正面(miàn)回答。

    如何(hé)矫正乱象

    管(guǎn)育鹰指出,目(mù)前在(zài)与商家的(de)博弈中,消费(fèi)者仍处于(yú)弱势,要真正遏制“大(dà)数据杀(shā)熟”,有关(guān)部(bù)门不仅(jǐn)要加强介入,还需完善相关配套制度建设。

    对于单个(gè)消费(fèi)者(zhě)孤立无援的状(zhuàng)态,可以由公共组织打破信息孤岛,凝聚力(lì)量加以维权。依据我国消费者权益保(bǎo)护法(fǎ),对侵害(hài)众多消费者合法权益的行为,中国消费(fèi)者协会以(yǐ)及所在省、自治区、直辖市设(shè)立的消费者协会,可以(yǐ)向(xiàng)人民法院(yuàn)提起(qǐ)诉讼。管育鹰(yīng)建议,各地消协组(zǔ)织可以提起公益诉讼,帮助众多消(xiāo)费者维权。

    在数据隐私保护方面,应(yīng)当加快(kuài)出台专门性法律法规。管育鹰提出,可以(yǐ)借鉴欧盟(méng)的《通用数据(jù)保护条(tiáo)例》,对(duì)网络服务协议进行严格规范,比如(rú)规(guī)定(dìng)不得在协议中(zhōng)使(shǐ)用模糊或难(nán)以理解的语言(yán),不得使用非常复杂的隐私(sī)保护政策,不得直接或者间接向消(xiāo)费者获(huò)得数据使用(yòng)权限等,从而加强消费者对个人信(xìn)息使用知情权的保障。

    此外,还应(yīng)当提高对违规者的处罚(fá)力度,通过提高罚(fá)金,或建立健全(quán)市场诚信体(tǐ)系,根据消费者反(fǎn)馈,查证后,向市场公开违规互联网企(qǐ)业名单,发布风险警告,提醒消(xiāo)费者谨慎使用相(xiàng)关(guān)线上产(chǎn)品。

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