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资料图（tú）：智能制造业工厂（chǎng）。中（zhōng）新（xīn）社记者（zhě） 魏晞 摄
《意（yì）见》明确了发展（zhǎn）目标。力争到2025年，制造服（fú）务业在提升制造业质量（liàng）效（xiào）益、创新能（néng）力、资（zī）源（yuán）配置（zhì）效（xiào）率等（děng）方（fāng）面的作用显著增强（qiáng），对制造业高（gāo）质量发展的支撑和（hé）引领作（zuò）用更加突（tū）出。重点（diǎn）领域制造服务（wù）业专业化、标准化、品牌化、数字化、国际化发展水平明显提升，形（xíng）成一批特色鲜明（míng）、优势（shì）突出的（de）制造服务业集聚（jù）区和（hé）示范（fàn）企业。
《意见（jiàn）》提出要提高制造业生产效率。利用5G、大数据、云计（jì）算、人工（gōng）智能、区块链等新（xīn）一代信息技术，大力（lì）发（fā）展智能制造，实现（xiàn）供需精准高效匹配，促（cù）进制造业发展（zhǎn）模式和企（qǐ）业形态根本性变革。加快发展工业软件、工业互（hù）联（lián）网，培育共享制（zhì）造、共享设计和共享数据平台，推动（dòng）制造（zào）业实现（xiàn）资源高效（xiào）利用和价值共享。发（fā）展现代物流服务体系，促进信息资源融（róng）合共享，推动实现采购、生产、流通等上下游环节信（xìn）息（xī）实时（shí）采集、互联互通，提高生产制造和物流一体化运（yùn）作水平（píng）。
《意见》提出支撑制造业绿色发展。强（qiáng）化节能环保服务对（duì）制造业绿色发（fā）展的（de）支撑作用（yòng），推进合同能源管（guǎn）理、节能诊断（duàn）、节（jiē）能评估、节能技术（shù）改造咨询服务、节能环保融资、第三方监测、环（huán）境污染第三方治理、环境综合治理托管（guǎn）服务等模式，推动节能环（huán）保（bǎo）服务由单（dān）一、短时效的技术服务，向咨询、管理、投融资等（děng）多（duō）领域、全周期的（de）综合服务延伸（shēn）拓展。发（fā）展回收与利用服务，完善再生资源回收利用体（tǐ）系，畅通汽车、纺（fǎng）织、家电等产品生产、消（xiāo）费、回收（shōu）、处理（lǐ）、再（zài）利用全链条，实现产品经济价值和社会价值最大化。
同（tóng）时（shí），增强制（zhì）造业发展（zhǎn）活力。更好发挥资（zī）本市（shì）场的作用，充分利用多元化金融工具，不断创新服务模式，为（wéi）制造业发（fā）展提供更高（gāo）质量、更有效率（lǜ）的金融服务（wù）。发展人力资源（yuán）管理服务，提升人才管理能力和水平（píng），优化人才激励机（jī）制，推动稳定制（zhì）造业就（jiù）业，助力实现（xiàn）共同富（fù）裕（yù）。加大数据资源开（kāi）发、开放和共享力（lì）度，促进知识、信（xìn）息（xī）、数（shù）据等（děng）新生产要素合理流动、有效集（jí）聚和（hé）利用（yòng），促进制造业（yè）数（shù）字化转（zhuǎn）型。
《意见》要（yào）求加快制造服务业（yè）发（fā）展（zhǎn）专（zhuān）项行（háng）动，包（bāo）括制造（zào）服务业主体培育行动、融合（hé）发展（zhǎn）试点示范行动、中（zhōng）国制造（zào）品牌培育行动、制造业智能（néng）转型（xíng）行动、制（zhì）造业研发设计能力提升（shēng）行动、制造业绿色化改造行动、制造业（yè）供应链（liàn）创新发（fā）展行动、制造服务（wù）业（yè）标准体系建设行动、制造业计量能力提（tí）升行（háng）动等方面的（de）内（nèi）容。
《意见》明确（què）优化发（fā）展环境。要持续（xù）放宽市场准（zhǔn）入，进一步破除（chú）隐（yǐn）性壁垒。支持（chí）从（cóng）制造企业剥离的制造服务业企业按规定申请（qǐng）认（rèn）定为高新（xīn）技术（shù）企业（yè）和技术先进型服务（wù）企业。鼓励制造服（fú）务业企（qǐ）业（yè）积极承接离岸和（hé）在岸（àn）服务外包业务（wù）。
此外，《意见》提出加强（qiáng）用地保（bǎo）障。各地可根据实际情况，以（yǐ）“先存量、后增量”的（de）原则，在国土空（kōng）间规（guī）划中明确用地结构和（hé）产业用地指标（biāo）。在（zài）符合（hé）国土空（kōng）间规划和（hé）用途管制的前提（tí）下，推动不同产（chǎn）业用地类型（xíng）合理转换，探索增（zēng）加混合产业用地供给，鼓励各地探索（suǒ）创新产业用地模式，适应（yīng）制造服务业发展。
同时提出（chū）拓宽融资渠（qú）道。引导金融机构在依法合规、风险可控的（de）前提下，加大对制造服（fú）务业企业的融资支持力度，支持符合（hé）条件的制造服务业企业（yè）开展债（zhài）券（quàn）融（róng）资，有（yǒu）效扩大（dà）知识产权、合同能源管理（lǐ）未来（lái）收益权等无形（xíng）资产质押融资规模，创新（xīn）发展供应链金融，逐步发展大（dà）型（xíng）设备、公用设施、生产线等领域（yù）的（de）设备租赁和（hé）融资（zī）租赁服务，开（kāi）发适合制造服务（wù）业（yè）特点的金融产品（pǐn），鼓励创投（tóu）机构（gòu）加（jiā）大（dà）对制造服务业的资本投入。支持符合条件的制造服（fú）务业企业（yè）到主板（bǎn）、创业板及境外（wài）资本（běn）市场上市融资。
